兩會(huì)聚焦|以法治固根本，以制度穩(wěn)預(yù)期——民營企業(yè)家代表委員熱議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地落實(shí)

　　【本報(bào)記者曹原源】 2025年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行，這是我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。時(shí)隔近一年，在2026年全國兩會(huì)上，這部法律的落地落實(shí)情況成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。從政府工作報(bào)告提出"完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策"，到"十五五"規(guī)劃綱要草案明確"從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益"，再到"深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革""深入整治'內(nèi)卷式'競爭"，法治護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)的信號(hào)持續(xù)釋放。

　　民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長齊向東對(duì)記者表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施，將政策層面的"精準(zhǔn)施策"上升為制度層面的剛性保障，給民營企業(yè)吃下了"定心丸"。他感受最深的有三點(diǎn)：一是信心更堅(jiān)定了，"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"、促進(jìn)"兩個(gè)健康"首次寫入法律；二是卸下了干事業(yè)的包袱，法律對(duì)"權(quán)益保護(hù)"單獨(dú)成章，讓企業(yè)能輕裝上陣、大膽發(fā)展；三是看到了政策落地的決心，從中央到地方的配套舉措快速跟進(jìn)，讓民營企業(yè)感受到政策的誠意不是停留在紙面，而是落到實(shí)處。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行以來，國家有關(guān)部門深入推進(jìn)配套制度建設(shè)，已推出150多項(xiàng)配套制度；多個(gè)省區(qū)市針對(duì)地方特點(diǎn)和企業(yè)的主要關(guān)切，出臺(tái)了相應(yīng)的地方性法規(guī)；全國人大常委會(huì)組織對(duì)涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件開展集中清理，督促修改、廢止1400多件。

　　全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎荆駹I經(jīng)濟(jì)的信心來自穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的制度環(huán)境。從企業(yè)視角看，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，意味著公平競爭有了法律依據(jù)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)有了制度支撐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有了法治保障，這將有效激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力和投資意愿。

　　政府工作報(bào)告明確提出"加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭、強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，深入整治'內(nèi)卷式'競爭，營造良好市場生態(tài)"，為民營經(jīng)濟(jì)營造更加公平的市場環(huán)境指明了方向。

　　"在落地的過程中，一些隱形的阻力依然存在。"全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南表示，雖然大量顯性文件被廢除，但部分領(lǐng)域和地區(qū)的政策、法規(guī)及實(shí)際操作中，仍存隱性壁壘，"這種隱性壁壘不拆，企業(yè)就沒辦法真正輕裝上陣。"

　　全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確了民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，保障了公平競爭，守護(hù)了合法權(quán)益。完善配套法規(guī)政策，要破除"隱性壁壘"，夯實(shí)全國統(tǒng)一大市場制度基礎(chǔ)，強(qiáng)化合法權(quán)益有效保護(hù)，進(jìn)一步筑牢民營經(jīng)濟(jì)法治屏障。他強(qiáng)調(diào)，"配套法規(guī)政策是打通'最后一公里'的關(guān)鍵，為民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的制度底氣。"

　　招標(biāo)投標(biāo)是市場配置資源的重要方式，也是民營經(jīng)濟(jì)參與市場競爭的重要渠道。全國人大代表、富通集團(tuán)有限公司董事長王建沂聚焦《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》修訂指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，"最低價(jià)中標(biāo)"制度嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，阻礙了正當(dāng)競爭。他建議優(yōu)化評(píng)標(biāo)機(jī)制，采用"綜合評(píng)估法"，拉高技術(shù)、業(yè)績、信用分權(quán)重，嚴(yán)格限定"經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法"適用范圍，推動(dòng)立法宗旨從"程序?qū)?向"結(jié)果導(dǎo)向"轉(zhuǎn)變。同時(shí)建立"低價(jià)保證金制度"和全國統(tǒng)一的招投標(biāo)違法違規(guī)行為懲戒機(jī)制，形成"激勵(lì)守信者、懲戒失信者"的優(yōu)勝劣汰環(huán)境，為整治"內(nèi)卷式"競爭、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障。

　　過去一年，人民法院在貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法方面做深做實(shí)依法平等保護(hù)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)司法支撐。2025年3月，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國全面推開。司法部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年底，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.6萬件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失289.3億元，企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)。

　　法治是最好的營商環(huán)境民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施，讓民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位更加凸顯。

　　全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施后，民營企業(yè)的發(fā)展活力得到進(jìn)一步釋放。"最真切的體感是創(chuàng)新敢闖的底氣更足、長線投資的信心更穩(wěn)、深耕主業(yè)的決心更堅(jiān)定。"他表示，企業(yè)正與國內(nèi)頭部芯片企業(yè)探索"技術(shù)+場景"深度合作模式，深度挖掘國產(chǎn)GPU在多元場景中的應(yīng)用潛力，逐步推出訓(xùn)推一體機(jī)和AI端側(cè)服務(wù)器等產(chǎn)品，適配金融風(fēng)控模型訓(xùn)練、智能服務(wù)處理等場景，助力國產(chǎn)算力生態(tài)構(gòu)建。"這些案例充分印證了法治保障對(duì)企業(yè)活力的激發(fā)作用，讓'民企敢闖、敢試、敢創(chuàng)新'成為行業(yè)共識(shí)。"

　　全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎表示，民企發(fā)展要緊跟國家戰(zhàn)略、主動(dòng)融入大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，持續(xù)加大創(chuàng)新投入和研發(fā)探索。

　　齊向東則強(qiáng)調(diào)："核心技術(shù)是討不來、要不來的。廣大民營科創(chuàng)企業(yè)要堅(jiān)守主業(yè)，做創(chuàng)新之路上的'苦行僧'，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)上多做實(shí)事，為國家高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。"

　　"十五五"規(guī)劃綱要草案明確提出，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推進(jìn)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和公共研發(fā)平臺(tái)進(jìn)一步向民營企業(yè)開放，這為民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中"挑大梁"提供了更廣闊的空間。

　　從"政策促進(jìn)"到"制度護(hù)航"，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入法治化新階段。正如代表委員們所言，法治的確定性是穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)，只有讓法律條文真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感，才能讓民營企業(yè)在法治的陽光下安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)新。

（編輯 張暉）