經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住 基礎(chǔ)要夯實(shí)

　　一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，但3月中下旬以來(lái)，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，疊加疫情多點(diǎn)散發(fā)，不確定性上升。近期，黨中央、國(guó)務(wù)院召開一系列會(huì)議，出臺(tái)一系列政策，旨在通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，穩(wěn)鏈穩(wěn)企、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　本期“名家觀點(diǎn)”欄目，主要針對(duì)4月29日中央政治局會(huì)議、中共中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，以及《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》的主要精神，進(jìn)行解讀。

　　經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住

　　

      中共中央政治局4月29日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。做好經(jīng)濟(jì)工作、切實(shí)保障和改善民生至關(guān)重要。要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，確保黨中央大政方針落實(shí)到位。

　　李奇霖（紅塔證券研究所所長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：政治局會(huì)議九大關(guān)注點(diǎn)　　

      第一，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加大穩(wěn)增長(zhǎng)的力度是后續(xù)政策的重點(diǎn)。第二，基建要繼續(xù)發(fā)力。后續(xù)基建持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵在于保障融資平臺(tái)的合理融資需求。第三，要用好各類貨幣政策工具，促進(jìn)寬信用。通過(guò)各類專項(xiàng)再貸款工具直接與政策要求的目標(biāo)綁定，貨幣政策會(huì)更多地直接圍繞著創(chuàng)造和激活有效實(shí)體融資需求來(lái)進(jìn)行。第四，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。一要解決好存量風(fēng)險(xiǎn)，比如，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策；二要做好增量工作，比如切實(shí)保障和改善民生，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；三要看財(cái)政能否繼續(xù)發(fā)力，由中央加大對(duì)地方基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，加大消費(fèi)券的發(fā)放，促進(jìn)居民消費(fèi)。第五，在“房住不炒”                基調(diào)不變的情況下，要求支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。第六，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，這對(duì)后續(xù)降低疫情對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤至關(guān)重要。第七，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)平臺(tái)企業(yè)的政策將更多以鼓勵(lì)發(fā)展為主，在反壟斷、數(shù)據(jù)信息保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)公平等規(guī)則之下，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)走可持續(xù)性發(fā)展的道路。第八，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。資本市場(chǎng)穩(wěn)定最重要的兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)是政策要有確定性，另一個(gè)是要穩(wěn)增長(zhǎng)，只要增長(zhǎng)穩(wěn)住了，市場(chǎng)的信心自然就會(huì)修復(fù)。第九，防止各類“黑天鵝”“灰犀?！?/span>事件發(fā)生。

　　 

　　連平（植信投資研究院院長(zhǎng)）：政治局會(huì)議釋放重磅積極信號(hào)

　　會(huì)議指出，疫情嚴(yán)重沖擊了行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，需要以全面化和普惠式的方式加大對(duì)中小微企業(yè)的幫扶力度。未來(lái)可能采取的舉措有，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，對(duì)符合條件的企業(yè)提供減稅緩稅退稅優(yōu)惠；開展組合式稅費(fèi)支持政策，將階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉；繼續(xù)降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，鼓勵(lì)地方對(duì)中小微企業(yè)在減免租金水電費(fèi)、緩繳社保費(fèi)等方面給予支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；大力發(fā)展普惠金融，解決中小微企業(yè)“融資難”“投資難”“保險(xiǎn)難”問(wèn)題，通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)管理，為中小微企業(yè)提供貸款，利用創(chuàng)新金融產(chǎn)品和數(shù)字化工具來(lái)提高中小微企業(yè)的金融服務(wù)普惠度。

　　會(huì)議也為資本市場(chǎng)投資者釋放了三大積極信號(hào)，增強(qiáng)投資者在市場(chǎng)階段性走弱的環(huán)境下的投資信心。一是明確要努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，表明更多支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策有望陸續(xù)推出。二是針對(duì)性政策有望給受疫情沖擊較大的居民家庭和小微企業(yè)減負(fù)，助力消費(fèi)和投資盡快復(fù)蘇，對(duì)受到疫情沖擊較大行業(yè)在估值走弱后形成“反轉(zhuǎn)”行情奠定基礎(chǔ)。三是房地產(chǎn)有望在2022年再次成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。在經(jīng)歷了2021年的政策規(guī)范后，房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)更加健康。頭部企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，其估值水平有望在政策回暖后逐步得到提振。

　　此次會(huì)議可能是今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要分水嶺，后續(xù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力有望逐步得到改善，經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)?？紤]到資本市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的預(yù)期有望率先推動(dòng)資本市場(chǎng)回暖。投資者可以重點(diǎn)關(guān)注這一趨勢(shì)性轉(zhuǎn)換期的投資機(jī)會(huì)，把握二季度的投資窗口。

　　 

　　張建平（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任）：“穩(wěn)”字當(dāng)頭仍需政策鼎力支持

　　從第一季度經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，今年完成預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，短期亟待依靠固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？紤]到固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的就業(yè)增加和消費(fèi)引致效應(yīng)，大型項(xiàng)目的上馬會(huì)提供大量的就業(yè)崗位，在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，會(huì)有更多居民有能力和愿意消費(fèi)，從而形成正向經(jīng)濟(jì)循環(huán)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支持。

      在“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)增長(zhǎng)”的過(guò)程中要注意股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)力。受疫情和國(guó)際環(huán)境影響，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況面臨較大挑戰(zhàn)，這要求政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的城市和區(qū)域加快股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)和集中，將資金更多投入到創(chuàng)新型的制造業(yè)和服務(wù)型企業(yè)中。在宏觀層面，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U張性的財(cái)政政策配合寬松的貨幣政策進(jìn)一步提升對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的支持力度，從而在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大環(huán)境下及時(shí)做好適應(yīng)性調(diào)整，更好地為“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)增長(zhǎng)”做好服務(wù)。

　　 

　　劉元春（中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)）：千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)

　　就業(yè)是今年穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)民生的一個(gè)核心焦點(diǎn)，也是考驗(yàn)政策是否到位的一個(gè)核心指標(biāo)，所以需要采取穩(wěn)就業(yè)的一些非常規(guī)的手段。必須要穩(wěn)市場(chǎng)主體，特別是通過(guò)對(duì)疫情沖擊比較大的這些行業(yè)、中小微企業(yè)、特殊人群進(jìn)行疫情補(bǔ)貼，保證這些市場(chǎng)主體不破產(chǎn)，甚至擴(kuò)大一些雇傭。通過(guò)一些增量政策工具，特別是一些大型項(xiàng)目，尤其是在一些勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加大力度，這里面不排除通過(guò)一些大型的工程啟動(dòng)，以工代賑的方式來(lái)解決一些就業(yè)難題，尤其是農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。除了常規(guī)的穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)政策，還需要出臺(tái)一些非常規(guī)的政策，在疫情救助、大型工程增量這方面做足文章。

　　 

　　佘宇（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員）：實(shí)施更有針對(duì)性的就業(yè)政策

　　受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，中小微企業(yè)等以往作為吸納高校畢業(yè)生的主體面臨較大生存壓力，用工需求有所減緩；與此同時(shí)，1076萬(wàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生疊加近兩年來(lái)受疫情影響未就業(yè)的往屆高校畢業(yè)生，讓今年的就業(yè)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，市場(chǎng)需求和高校人才供給的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位問(wèn)題仍未得到有效解決。以上共同構(gòu)成了2022年高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

　　增量、存量疊加，供需總量此消彼長(zhǎng)，各種不確定因素仍然存在，因此，須多渠道推進(jìn)實(shí)施更有針對(duì)性的就業(yè)政策。必須長(zhǎng)期舉措與短期手段共同謀劃，尋求根本性破解企業(yè)招工與畢業(yè)生就業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成企業(yè)用工“有人選”和人才就業(yè)“有崗位”的良性循環(huán)，助推企業(yè)更好發(fā)展、畢業(yè)生更好就業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好增長(zhǎng)。

　　確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)增速是保就業(yè)的基本前提。因此，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，下大力氣幫助各類市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，同時(shí)采取“輕裝上陣、開源節(jié)流”的政策思路和手段，讓企業(yè)盡快恢復(fù)活力，逐步回歸創(chuàng)造利潤(rùn)、釋放發(fā)展?jié)摿?、持續(xù)吸納就業(yè)的良性循環(huán)軌道。

　　 

　　盤和林（浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）：支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中的重要性持續(xù)提升，不能單純地排除和限制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用，要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康長(zhǎng)期發(fā)展，尤其要在“發(fā)展”與“監(jiān)管”之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，一味野蠻生長(zhǎng)或是一味監(jiān)管規(guī)范，都不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)合意的選項(xiàng)。關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理，此前召開的國(guó)務(wù)院金融委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的方針完善既定方案，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，通過(guò)規(guī)范、透明、可預(yù)期的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)并盡快完成大型平臺(tái)公司整改工作，紅燈、綠燈都要設(shè)置好，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　 

　　初浩楠（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院人力資源研究所副所長(zhǎng)）：保市場(chǎng)主體需注重細(xì)節(jié)

　　既要抓企業(yè)也要抓勞動(dòng)者、兜底保障更加暖心、穩(wěn)就業(yè)力度進(jìn)一步加大，都是此次穩(wěn)就業(yè)措施的特點(diǎn)。此次會(huì)議提出保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)行，事關(guān)疫情防控和民生穩(wěn)定大局。只有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，才能保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，民生和防疫需求才能得到保障。同時(shí)，會(huì)議還對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予了更大力度的優(yōu)惠政策和支持力度，為穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位進(jìn)而穩(wěn)就業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的支持和幫扶。

　　 

　　全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　

      中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平4月26日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，研究黨的十九大以來(lái)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議決策部署落實(shí)情況。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　 

　　任榮榮（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員）：新型基礎(chǔ)設(shè)施需要在規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)方面發(fā)揮作用

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、能源、水利等。新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　相比傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施注重由橫向覆蓋向縱向滲透轉(zhuǎn)變，由規(guī)模增長(zhǎng)向集約高效轉(zhuǎn)變，由剛性統(tǒng)一向智能敏捷轉(zhuǎn)變，由封閉運(yùn)行向開放共享轉(zhuǎn)變，在范圍、技術(shù)、需求、模式等方面均有所不同。“新基建”與傳統(tǒng)基建都具有公共性、通用性、基礎(chǔ)性，需要政府在規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　 

　　許召元（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)）：增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鑄就經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”

　　制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力短期內(nèi)攸關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期內(nèi)攸關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要全面突破先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵零部件以及原材料等，短期內(nèi)難度很大，這也成為我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板和制約因素。各個(gè)地方形成錯(cuò)位分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，減少過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)適度的規(guī)模增長(zhǎng)達(dá)到提高效益和增強(qiáng)創(chuàng)新能力的統(tǒng)一，非常重要。

　　首先，要把握好規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。

　　其次，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力要把握好新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

　　第三，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力要高度重視“人”的問(wèn)題。

　　 

　　董煜（清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)）：發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)增長(zhǎng)作用

　　一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，一定同時(shí)具備強(qiáng)大的軟實(shí)力和硬實(shí)力?；A(chǔ)設(shè)施的完善程度，是衡量硬實(shí)力的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一。人流、物流、信息流通暢了，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系就能建立起來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率就會(huì)更高；人們出行、上網(wǎng)便利了，公共服務(wù)可及度更高了，獲得感、幸福感、安全感就會(huì)提升，就能與現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的現(xiàn)實(shí)需要。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手之一。今年一季度，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.5%。在投資上發(fā)力，有利于對(duì)沖近期疫情對(duì)消費(fèi)的影響，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間。有測(cè)算顯示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)產(chǎn)生明顯乘數(shù)效應(yīng)，一份基礎(chǔ)設(shè)施投資可帶來(lái)數(shù)倍于投資額的社會(huì)總需求及國(guó)民收入。固定資產(chǎn)投資持續(xù)多年高位運(yùn)行，讓我們嘗到了適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的甜頭，也有力拉動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的帶動(dòng)面也比較大。一批大工程、大項(xiàng)目的啟動(dòng)，能穩(wěn)定制造業(yè)基本盤，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈上下游的就業(yè)。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮基建投資的乘數(shù)效應(yīng)，也有利于穩(wěn)定民間投資。

　　全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是強(qiáng)化既有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、壯大未來(lái)發(fā)展動(dòng)能的內(nèi)在要求。“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)將大力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。中西部地區(qū)廣闊的市場(chǎng)空間，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力所在。目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度不均衡，是制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的突出短板。以基礎(chǔ)設(shè)施的完善增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的回旋空間，實(shí)現(xiàn)全國(guó)發(fā)展的供給和需求能力更好匹配，對(duì)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、防范化解外部沖擊具有重要作用。

　　 

　　龍海波（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：圍繞人民需要，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵作用

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。但與此同時(shí)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施同國(guó)家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面依然存在不少堵點(diǎn)難點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興、城市高品質(zhì)生活、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域還存在明顯短板，尤其是涉及基礎(chǔ)設(shè)施的功能布局、互聯(lián)互通、綜合效益還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。此次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議將全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)重要議題，其重要性不言而喻。一是有利于更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的“乘數(shù)效應(yīng)”，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是有利于更好凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的“中流砥柱”作用，不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、穩(wěn)定性和安全性。三是有利于更好體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“公共屬性”，不斷滿足人民群眾對(duì)城市高品質(zhì)生活和幸福美麗鄉(xiāng)村的向往。

　　此次會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的“施工藍(lán)圖”。這是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，基于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的一種戰(zhàn)略考慮，也是面對(duì)世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情疊加沖擊下黨中央未雨綢繆的表現(xiàn)。

　　通過(guò)發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，努力讓人民群眾充分享受到基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的紅利?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行緊緊圍繞人民的需要，充分考慮各類群體的訴求。

　　 

　　王一鳴（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）：加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)前，制造業(yè)形態(tài)正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)諸多新特征。一是數(shù)字技術(shù)加快向制造領(lǐng)域滲透擴(kuò)展。二是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快構(gòu)建。三是數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　同時(shí)，也要看到，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨一些短板和制約，主要是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大原創(chuàng)成果偏少，高端芯片、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，高端人才供給仍顯不足。

　　必須加快實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的不利局面，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定。

　　第一，推進(jìn)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，培育智能制造新模式新業(yè)態(tài)。第三，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。第四，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。第五，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　 

　　董凱（賽迪研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)）：提升網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　會(huì)議提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)提升網(wǎng)絡(luò)效益，體現(xiàn)了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的精神，以網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)降低要素流動(dòng)成本、提升要素配置效率。同時(shí)，要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的突出短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施投資的有效性，將聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為重點(diǎn)。

　　全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，將進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)需求、穩(wěn)定預(yù)期，特別是對(duì)能源裝備、工程機(jī)械等裝備制造業(yè)會(huì)有一定的提振效應(yīng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和需求存在顯著差異，在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建過(guò)程中要因地制宜，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，統(tǒng)籌規(guī)劃、適當(dāng)超前，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

　　 

　　紀(jì)飛峰（莫干山研究院特約研究員）：提升基礎(chǔ)設(shè)施效益需完善機(jī)制

　　中央此次部署全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，既涉及網(wǎng)絡(luò)基建，又涵蓋產(chǎn)業(yè)升級(jí)類；既包括城市基建，也提出加強(qiáng)農(nóng)村基建。這將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，并給眾多相關(guān)行業(yè)帶來(lái)投資機(jī)會(huì)。除了傳統(tǒng)的水泥、鋼材、建材、建筑施工、工程建設(shè)等行業(yè)外，智能交通、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)科技、數(shù)字技術(shù)、新型能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)也將直接受益。同時(shí)，更多的配套產(chǎn)業(yè)、行業(yè)也將間接受益。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資巨大、影響深遠(yuǎn)。尤其在網(wǎng)絡(luò)型基建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基建方面，既要注重速度也要確保質(zhì)量，既要注重規(guī)模也要重視效益。這就需要完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施投融資的體制機(jī)制和管理運(yùn)營(yíng)水平。政府與金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開展頂層設(shè)計(jì)和積極引導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠和保障措施，例如，稅收、資金、審批等方面的積極政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

　　 

　　進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力　促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)

    

      近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出了五大方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措，對(duì)“推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)”作出進(jìn)一步部署，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)供給，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

　　 

      王微（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，釋放消費(fèi)潛力

      本輪促消費(fèi)政策體現(xiàn)出“短期和長(zhǎng)期相結(jié)合”“線上和線下相結(jié)合”“重點(diǎn)和短板相結(jié)合”“促進(jìn)和保障相結(jié)合”“供給和需求相結(jié)合”五大特征。從供給來(lái)看，一方面，餐飲、旅游、交通、文化娛樂(lè)活動(dòng)目前受到比較大的抑制。這些消費(fèi)服務(wù)供給方面的增長(zhǎng)乏力，可能是拖累整個(gè)消費(fèi)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定的重要因素。另一方面，汽車、家電、手機(jī)等傳統(tǒng)重點(diǎn)大宗消費(fèi)品已經(jīng)在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)普及，而產(chǎn)品更新?lián)Q代和新功能研發(fā)的周期跟不上市場(chǎng)需求升級(jí)的速度，也在一定程度上制約了消費(fèi)潛力釋放。從需求來(lái)看，居民對(duì)就業(yè)和收入的預(yù)期不穩(wěn)，部分中低收入群體還面臨食品和油價(jià)上漲的壓力，客觀上壓縮了升級(jí)型、享受型消費(fèi)空間，并導(dǎo)致消費(fèi)支出更加謹(jǐn)慎。本次促消費(fèi)政策強(qiáng)調(diào)要在擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)村消費(fèi)的基礎(chǔ)上，著力挖掘新型消費(fèi)潛力，體現(xiàn)出對(duì)消費(fèi)創(chuàng)新趨勢(shì)的前瞻性研判。新型消費(fèi)是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容和引領(lǐng)消費(fèi)創(chuàng)新的重要支撐，數(shù)字化和綠色化是突出特征。以“智慧+”消費(fèi)為代表的數(shù)字新消費(fèi)將拓寬線上消費(fèi)增長(zhǎng)空間。以新能源汽車等為代表的綠色消費(fèi)，也在持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，并促進(jìn)消費(fèi)全生命周期綠色轉(zhuǎn)型，孕育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　 

　　趙萍（中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)）：提高工資性收入，提振居民消費(fèi)信心

　　工資性收入增長(zhǎng)仍然是現(xiàn)階段穩(wěn)定居民消費(fèi)至關(guān)重要的因素，是促進(jìn)消費(fèi)的重要基礎(chǔ)和前提。《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力 促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》提出“合理增加公共消費(fèi)”“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”“穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平”等舉措，將起到提振居民消費(fèi)信心的效果。

　　 

　　王青（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）：挖掘下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力

　　有效擴(kuò)大和更好滿足居民消費(fèi)需求，不僅是長(zhǎng)期提升強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能級(jí)的重要引擎，也有助于當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。深入挖掘釋放下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力，可與技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)群體變化、高質(zhì)量城市化、綠色發(fā)展和推動(dòng)更高水平開放等協(xié)同發(fā)力，成為有力促進(jìn)消費(fèi)的重要?jiǎng)恿υ础?/span>

　　挖掘釋放下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑和手段。有效挖掘釋放下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力，需要適應(yīng)其創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)和新要求，明確新思路和新手段，除了繼續(xù)提高下沉市場(chǎng)居民收入水平、完善鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)政策等長(zhǎng)期政策目標(biāo)外，還需要緊扣         “四個(gè)結(jié)合”。