民營經(jīng)濟促進共同富裕機制研究 ——以寧波實踐為例

習(xí)近平總書記指出，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實現(xiàn)共同富裕、防止兩極分化是實現(xiàn)社會和諧安定的必然要求，也是不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。黨的十八大以來，黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件，中國已進入扎實推動共同富裕的歷史階段。

改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗，認(rèn)識到貧窮不是社會主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。寧波作為沿海開放城市，在這一思想指導(dǎo)下，在推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量、進而推動共同富裕方面取得了顯著成效，已發(fā)展成為全國民營經(jīng)濟最發(fā)達、市場經(jīng)濟發(fā)育最成熟、城鄉(xiāng)差距最小的地區(qū)之一，走在了共同富裕前列。

寧波經(jīng)濟社會繁榮與社會和諧穩(wěn)定反映了社會主義本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了民營經(jīng)濟發(fā)展助推共同富裕的“獨特資源稟賦”，展示了統(tǒng)一戰(zhàn)線助力共同富裕的實踐樣板。在新發(fā)展階段，有必要以高起點改革激發(fā)民企活力、高精準(zhǔn)均衡縮小三大差距、高效能治理優(yōu)化分配機制，進一步彰顯民營經(jīng)濟在共同富裕先行市建設(shè)中的新?lián)?dāng)和新作為。

民營經(jīng)濟發(fā)展與共同富裕的內(nèi)在邏輯

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是發(fā)展社會主義的重要手段。黨的十九屆五中全會強調(diào)“扎實推動共同富裕”，在描繪2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)時，明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。共同富裕是為人民謀幸福的著力點，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是指在社會生產(chǎn)力高度發(fā)達的基礎(chǔ)上，全體人民共享社會發(fā)展成果，普遍過上富裕生活。實現(xiàn)共同富裕不僅是生產(chǎn)力提高、豐裕使用價值并有效滿足人民群眾的需求，更是生產(chǎn)關(guān)系的完善，由勞動的數(shù)量與質(zhì)量決定成果分享。前者指向效率維度，后者指向公平維度，但兩者不可割裂。共同富裕立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。民營經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是中國經(jīng)濟取得奇跡的重要內(nèi)生因素之一，既是實現(xiàn)共同富裕的構(gòu)成要素，也是實現(xiàn)共同富裕的活力源頭。

（一）民營經(jīng)濟增長與調(diào)節(jié)收入分配的“兼顧性”有利于共同富裕

經(jīng)濟增長是收入分配的前提，收入分配又反作用于經(jīng)濟增長，并且對經(jīng)濟增長的作用呈非線性關(guān)系。民營企業(yè)擁有較高的生產(chǎn)效率，其所有權(quán)、處分權(quán)、分配權(quán)和收益權(quán)高度統(tǒng)一，資源的高效配置，通過不斷創(chuàng)新贏得市場競爭優(yōu)勢，在防止社會階層固化、暢通向上流動通道、給更多人創(chuàng)造致富機會、形成人人參與的發(fā)展環(huán)境等方面具有先天優(yōu)勢，在收入分配方面同樣擁有較高效率，通過產(chǎn)業(yè)分工、要素配置、股權(quán)改革、慈善捐贈、幫扶機制等方式，促進成果共享和社會公平，為更多的社會成員提供就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)機會，實現(xiàn)機會公平，其發(fā)展質(zhì)量和效益直接決定著絕大多數(shù)居民收入的初次分配。同時，民營企業(yè)對稅收的高貢獻，在促進平等競爭、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理調(diào)節(jié)分配等方面具有重要意義。民營企業(yè)與國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分工與協(xié)作、在管理領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與借鑒、在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作與互補有利于共促社會財富增長。

（二）民營經(jīng)濟激發(fā)生產(chǎn)力與激活生產(chǎn)關(guān)系的“協(xié)調(diào)性”有助于共同富裕

生產(chǎn)力是社會進步的動力，是共同富裕的根本與基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系的改善能夠進一步推動生產(chǎn)力的發(fā)展，脫離以共同富裕為目標(biāo)的生產(chǎn)力往往難以持續(xù)。一些國家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓(xùn)十分深刻。改革開放以來，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，極大推動了社會生產(chǎn)力發(fā)展，在夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)上作出了積極貢獻。同時，與民營經(jīng)濟發(fā)展壯大和社會生產(chǎn)力不斷提高相伴而生的，還有社會生產(chǎn)關(guān)系的持續(xù)改善、人民就業(yè)機會的不斷增加、收入水平的不斷提高、收入分配渠道的不斷拓寬，這既為推進共同富裕創(chuàng)造了條件，也促進了社會主義生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整。

（三）民營經(jīng)濟發(fā)展物質(zhì)與發(fā)展精神的“雙重性”有益于共同富裕

物質(zhì)生產(chǎn)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，共同富裕是馬克思主義關(guān)于人的全面與自由發(fā)展重要思想的現(xiàn)實體現(xiàn)，也是以人民為中心發(fā)展思想的現(xiàn)實展現(xiàn)。民營經(jīng)濟通過市場競爭機制、創(chuàng)新機制不斷提高物的產(chǎn)量和質(zhì)量，創(chuàng)造物質(zhì)財富，豐富人的物質(zhì)生活，在促進物的發(fā)展和人的發(fā)展方面效果顯著。同時，培育了一批勤勞創(chuàng)新致富的民營企業(yè)家和大批高技能員工，提供了大量就業(yè)崗位和收入來源，使人擁有了更多擇業(yè)權(quán)和生活選擇權(quán)，在推動人的全面自由發(fā)展，在解決失業(yè)和貧困兩大社會問題方面功不可沒。此外，民營企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任、履行社會義務(wù)、服務(wù)社會治理等方面作出的積極努力與有益貢獻，豐富、發(fā)展了社會主義核心價值觀，為共同富裕注入了強大的精神力量。

寧波民營經(jīng)濟促進共同富裕的實踐優(yōu)勢

改革開放40多年來，寧波民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，日漸成為推動寧波經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進共同富裕的重要力量。民營經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的產(chǎn)品和服務(wù)，提供了廣泛的就業(yè)機會和增收機會，“共同”和“富裕”雙維度發(fā)力的機制創(chuàng)新為扎實推進共同富裕先行市奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。

（一）寧波民營經(jīng)濟有效促進共同富裕的物質(zhì)優(yōu)勢

民營經(jīng)濟是寧波經(jīng)濟的“發(fā)動機”、最活躍的經(jīng)濟增長點和實體經(jīng)濟主陣地。截至2021年一季度，寧波民營經(jīng)濟市場主體為109.44萬戶，占全部市場主體量的96.5%，經(jīng)濟增加值達8078億元，2020年有44家民營企業(yè)上榜國家級制造業(yè)單項冠軍，數(shù)量居全國城市首位。自1978年改革開放到2020年，寧波GDP從20.2億元上升到12409億元，年均增長16.9%，居全國城市第12位；人均GDP從437元上升到20.4萬元，高出全國平均水平的181.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從306元上升到68008元，為全國平均水平的1.5倍；農(nóng)村居民人均可支配收入39132元，為全國平均水平的2.3倍，農(nóng)民人均收入增長連續(xù)18年高于城鎮(zhèn)居民收入增長，2020年城鄉(xiāng)居民收入比為1.74：1，連續(xù)17年呈逐步縮小態(tài)勢，保持全國領(lǐng)先，居民收入均衡性特征明顯。2014年寧波已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，實現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度全覆蓋；一般公共預(yù)算收入2020年達1511億元，居全國城市第11位。地方財政用于民生領(lǐng)域的支出常年保持在一般公共預(yù)算的80％左右，新增財力用于民生類支出的比例達到70%以上。因此，寧波成為城鄉(xiāng)居民收入最高、收入差距最小、區(qū)域發(fā)展最均衡、營商環(huán)境和社會秩序最優(yōu)的城市之一。

（二）寧波民營經(jīng)濟扎實推動共同富裕的機制優(yōu)勢

民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，是體現(xiàn)民有民營民享的經(jīng)濟。良好的制度安排打破了傳統(tǒng)體制束縛，激發(fā)了民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，地方政府的先行先試，給予了寧波經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，為推動共同富裕提供了制度保障。

1.良好的改革創(chuàng)新基因成為激發(fā)民營經(jīng)濟活力的內(nèi)在動力。作為改革開放的先行者，市場化改革與政府制度創(chuàng)新已成為寧波民營經(jīng)濟發(fā)展的根本驅(qū)動力。寧波民營經(jīng)濟的發(fā)展過程，其實質(zhì)是產(chǎn)權(quán)明晰的過程，產(chǎn)權(quán)明晰化有效提高了企業(yè)的實際生產(chǎn)效率；通過企業(yè)集聚形成塊狀經(jīng)濟，就是利用專業(yè)分工和高效的市場交易形成規(guī)模經(jīng)濟。產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式創(chuàng)新，催生了寧波民營經(jīng)濟發(fā)展的制度競爭力與內(nèi)在動力，增強了民營企業(yè)發(fā)展的生機與活力。產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、風(fēng)險共擔(dān)、機制靈活的制度安排，使民營企業(yè)逐步成為規(guī)范化的市場主體。

2.高效的公共治理機制推動了效能優(yōu)勢的充分轉(zhuǎn)化。政府是提供制度變遷的組織協(xié)調(diào)者和必要制度的供給者，地方政府行政能力及效率是制度競爭力的基礎(chǔ)。企業(yè)為主體、政府為支撐、企業(yè)與政府良性互動推動了寧波民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。無論是獨創(chuàng)外來務(wù)工人員“社保新模式”、社會治理地方立法推動社會事業(yè)“寧波模式”、解決社會矛盾“寧波解法”、親清政商關(guān)系的構(gòu)建，還是新冠肺炎疫情期間幫助解決企業(yè)復(fù)工更要復(fù)產(chǎn)的供應(yīng)鏈之困的“寧波解法”，無不體現(xiàn)寧波地方有為政府的施策能力及治理效能。

（三）寧波民營經(jīng)濟有效推進共同富裕的環(huán)境優(yōu)勢

寧波肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤，孕育了偉大的創(chuàng)業(yè)精神，涌現(xiàn)出了一批辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人；寧波幫精神的傳承，賦予了新甬商高度的社會責(zé)任意識。市場有效、政府有為、企業(yè)有利為扎實推動共同富裕創(chuàng)造了條件。

1.優(yōu)越的微觀經(jīng)濟發(fā)展條件，激勵了民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。寧波民營企業(yè)在“敢為天下先”的精神引領(lǐng)下，率先以市場經(jīng)濟規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營，從家庭作坊、小商品市場，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶、私營企業(yè)起步，到以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)的民營企業(yè)迅猛發(fā)展，一個個家庭作坊變成企業(yè)，一個個村莊變成城鎮(zhèn)，逐步形成了自主型、創(chuàng)業(yè)型、市場導(dǎo)向型的內(nèi)生循環(huán)發(fā)展體系。制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新帶來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機遇，在靈活的體制機制優(yōu)勢下得到充分釋放，經(jīng)濟增長成為必然趨勢。

2.勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家精神，營造了良好的幫扶和助弱社會環(huán)境。企業(yè)家精神決定了民營企業(yè)家對市場機制、生產(chǎn)要素、法治誠信、公平競爭、社會責(zé)任等認(rèn)知方式和價值態(tài)度。企業(yè)家將社會價值、社會責(zé)任植入到企業(yè)的價值觀中，成為社會價值的促進者和共同富裕的重要構(gòu)建者。寧波企業(yè)家在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時也培育和壯大了寧波民營經(jīng)濟發(fā)展的動能。例如，新冠肺炎疫情期間申洲國際集團董事會主席馬建榮親自書寫致“湖北籍員工書”，承諾疫情期間公司會準(zhǔn)時向大家發(fā)放工資；雅戈爾、華翔等828家民營企業(yè)和74家商會累計捐款捐物價值5.4億元；舜宇、韻升等上市公司推出員工持股計劃等，彰顯企業(yè)能力與社會責(zé)任，創(chuàng)造了共同富裕的意識與社會公正的價值觀，并以慈善公益方式參與社會資源和社會財富的分配，實現(xiàn)對初次分配和再分配的有益補充，正是這些企業(yè)家和企業(yè)的擔(dān)當(dāng)與助力、強大精神力量及行動力，保證了企業(yè)和員工的共同發(fā)展、共同富裕。

 

民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕的對策建議

（一）著力推進“三大變革”，堅守實體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

1.提升硬核發(fā)展力量，推動質(zhì)量變革。實體經(jīng)濟是支撐共同富裕的根基，民營企業(yè)發(fā)展著力點在實體經(jīng)濟，要把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為主攻方向，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)上下更大功夫，以智能化改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，引入新技術(shù)、新管理、新模式，助推中國制造向中國智造、中國產(chǎn)品向中國品牌升級。推動企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰，資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，打造一批技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭力的高質(zhì)量產(chǎn)品。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，著力打造數(shù)字化改革先行區(qū)，率先形成與數(shù)字變革時代相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式。

2.提升自主創(chuàng)新能力，推動效率變革。民營企業(yè)的創(chuàng)新和效率是共同富裕的重要推手，在填平以往經(jīng)濟高速增長階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地基礎(chǔ)上，首先要破除制約民營企業(yè)效率提升的體制機制障礙，進一步實質(zhì)性開放市場準(zhǔn)入，穩(wěn)步提升民營企業(yè)的競爭力。其次，以數(shù)字化為驅(qū)動，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型；以數(shù)字化改革提升治理效能，強化數(shù)字賦能，打造數(shù)字經(jīng)濟，探索數(shù)字治理新平臺、新機制、新模式。最后，推進民營經(jīng)濟參與科技體制改革，將科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，瞄準(zhǔn)世界科技前沿、立足國內(nèi)重大需求，提高研發(fā)投入，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)軍民營企業(yè)的帶頭模范作用，形成自主可控的科技優(yōu)勢，助力效率變革跑出加速度。

3.提升市場主體活力，推動動力變革。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進民營企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境、法治環(huán)境和政策體系，保護公平競爭，反對壟斷。高水平推動綜合改革試驗，積極推進民營經(jīng)濟參與混合所有制改革，建立企業(yè)減負(fù)長效機制。深入實施人才引進工程，促進人才高效有序流動，發(fā)揮好“創(chuàng)二代”“新鄉(xiāng)賢”的牽引作用，深化人才體制機制改革，著力推動人才提質(zhì)擴量，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，打造高素質(zhì)人才發(fā)展首選地。加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護和激勵，激發(fā)企業(yè)家、科學(xué)家、技術(shù)人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性。構(gòu)建親清政商關(guān)系，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

（二）有效利用“兩大市場”，推動國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對接融合，構(gòu)建多層次平臺與制度基礎(chǔ)

1.依托國內(nèi)市場，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源。民營經(jīng)濟立足發(fā)揮本土企業(yè)的比較優(yōu)勢，在積極打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境下，依托國內(nèi)強大市場，協(xié)同推進國外市場和貿(mào)易強國建設(shè)。同時堅持招商引資和招才引智并重，充分發(fā)揮商會和僑界引資引才作用，著力推動“以商招商”，推動更多項目落地、更多人才留住，不斷為民營經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水。

2.借助國際市場，打造三大優(yōu)勢平臺。充分利用各地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，沿海地區(qū)積極發(fā)揮好開放平臺、開放窗口的重要作用，內(nèi)陸地區(qū)要利用好資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時抓住“一帶一路”建設(shè)機遇，打造“一帶一路”節(jié)點城市，共筑中東歐跨境、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)三大優(yōu)勢平臺，暢通投資貿(mào)易合作通道。加大民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，創(chuàng)新招商引資方式，推動國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對接融合。

3.統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩大市場，實現(xiàn)開放合作共享。民營企業(yè)利用自身優(yōu)勢，以“雙嵌入”的方式參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈中，融入雙循環(huán)新發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)。借助以民營企業(yè)家為主體的海內(nèi)外商（協(xié)）會作用，聯(lián)系海內(nèi)外更廣泛的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升國際競爭地位。

（三）聚焦縮小“三大差距”，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善共享和普惠的保障基礎(chǔ)

1.完善幫扶帶富機制，縮小地區(qū)差距。民營企業(yè)要充分發(fā)揮先富帶后富幫后富的致富帶頭人作用。發(fā)揮示范效應(yīng)作用，創(chuàng)造聯(lián)動效應(yīng)。同時充分利用海內(nèi)外民營企業(yè)家的牽引作用，推廣“新鄉(xiāng)賢”的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識在實現(xiàn)共同富裕中的職責(zé)使命。立足于發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和潛力，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)域間合理分工、優(yōu)勢互補，以資源的區(qū)域配置、生產(chǎn)要素交換、上下游生態(tài)協(xié)調(diào)等為重點，進而實現(xiàn)一體發(fā)展、共同提升。加強對口幫扶，通過政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)人才輸送、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本投入，培育壯大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共富。積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與慈善行動，充分發(fā)揮第三次分配作用，同時通過制度性的公益慈善安排，改善收入和財富分配格局，均衡財富分配，逐步縮小兩級分化，實現(xiàn)共享發(fā)展。

2.積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化的核心是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。民營企業(yè)作為吸納農(nóng)業(yè)勞動力的主要組織，通過要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動農(nóng)業(yè)的升級，并大力發(fā)展非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，打造新型城鄉(xiāng)關(guān)系樣板；提供非農(nóng)就業(yè)機會，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移；帶動基本公共服務(wù)，推動社會保障人口全覆蓋；高質(zhì)量參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過綠色產(chǎn)業(yè)、消費扶貧、農(nóng)村電商等，改變農(nóng)村傳統(tǒng)致富模式，拓展農(nóng)民增收渠道。

3.深化收入分配制度改革，縮小收入差距。要扎實推進居民收入和中等收入群體雙倍增行動，率先形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。一是要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，拓寬居民收入增長渠道，特別是要提高勞動報酬在初次分配中的比重，并完善按要素分配政策，多渠道增加居民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)勞動報酬增長率穩(wěn)步提升。二是不斷優(yōu)化稅收制度設(shè)計，按照“多數(shù)有收入者均納稅、低中收入者低稅負(fù)、高收入者高稅負(fù)”的原則，促進區(qū)域的稅收征管一體化，同時提高社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)的力度與精準(zhǔn)性。三是引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與社會公益事業(yè)和重大民生工程建設(shè)，同時還應(yīng)有效控制企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為企業(yè)減負(fù)減壓。四是加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，保護合法收入的同時防止兩級分化，消除分配不公。

（四）打造三大“文化工程”，促進人民精神生活共同富裕，鑄牢精神根基和文化基礎(chǔ)

1.大力推動文化引領(lǐng)工程。堅持文化引領(lǐng)，增強文化自信。一是守牢紅色根脈，系統(tǒng)梳理各地區(qū)留下的紅色印記，充分利用紅色資源，傳承紅色基因，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍，打造新時代文化高地。二是積極引導(dǎo)民營企業(yè)將特色優(yōu)質(zhì)文化貫穿生產(chǎn)始終，將文化符號、文化理念、文化創(chuàng)意等因素滲入戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的文化附加值，進而提高產(chǎn)品的整體競爭力。

2.深入完善文化設(shè)施工程。一是發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，吸引社會資本參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進切合民營企業(yè)發(fā)展的新投資。二是完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，建設(shè)重點文化工程；加大投入力度，加快形成村文化中心、農(nóng)民讀書社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、文化俱樂部、公共圖書館等多層次的基礎(chǔ)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

3.全面推進文化惠民工程。創(chuàng)新實施文化惠民工程，落實文化幫扶政策，扶持非遺傳承人、民間藝人傳承延續(xù)；健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛活動和慈善活動。民營企業(yè)積極參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有國際影響力的文化創(chuàng)新中心和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，更好滿足人民群眾的文化需求。

（責(zé)任編輯 曹原源）